Вернуться к обычному виду

Муниципальный земельный контроль

БРОШЮРА Земельный надзор в Самарской области (Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области)

В соответствии со статьей 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации, как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. 

Муниципальный земельный контроль является важным звеном в системе муниципального управления в сфере землепользования. 

Проведение муниципального земельного контроля предусмотрено статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации. 

Цель муниципального земельного контроля – сохранение земли, как природного ресурса, основы жизни и деятельности граждан. 

Организация и проведение муниципального земельного контроля осуществляются в соответствии с принципами законности, презумпции невиновности, невмешательства в деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении ими предпринимательской деятельности. 

Действующими нормативными актами, регламентирующими деятельность органов муниципального земельного контроля, являются: Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», приказ Министерства экономического развития Российской Федерации №141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», 

Основной функцией муниципального земельного контроля является контроль за соблюдением юридическими лицами и физическими лицами:

  • установленного режима использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением;
  • требований охраны использования земель;
  • сроков освоения земельных участков, если такие сроки установлены законодательством РФ;
  • градостроительных требований при использовании земель;
  • исполнения предписаний по вопросам соблюдения установленных требований по использованию земель и устранения нарушений в использовании земель, вынесенных государственными инспекторами или выданных инспекторами по муниципальному земельному контролю; 
  • ограничений в использовании земельных участков, установленных органами местного самоуправления, в государственных или общественных интересах, а также в целях безопасности населения и в других случаях, определенных законодательством Российской Федерации и Самарской области. 
А также контроль за:

  • недопущением самовольного занятия земель; 
  • хранением и воспроизводством плодородия почв при использовании земли, как средства производства в сельском хозяйстве; 
  • выполнением мероприятий, направленных на предотвращение порчи земель; 
  • предотвращением вреда воздействия на окружающую среду при использовании земли в различных сферах хозяйственной и иной деятельности; 
  • выполнением мероприятий, направленных на предотвращение нарушений норм и правил, установленных нормативными правовыми актами, в сфере благоустройства и производства работ на территории муниципального образования.

Конечными результатами исполнения функции муниципального земельного контроля являются:

  • выявление признаков нарушений законодательства Российской Федерации, нормативно-правовых актов Самарской области и муниципального района Кошкинский или установление отсутствия таких признаков; 
  • при обнаружении достаточных фактов, указывающих на административное правонарушение, направление материалов в уполномоченные органы для рассмотрения и принятия, административных мер. 
Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме проверок выполнения юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, физическими лицами, а также должностными лицами обязательных требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами в установленной сфере деятельности. 

В соответствии с частью 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". 

Согласно статье 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: 

  • использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту; 
  • сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; 
  • осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; 
  • своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; 
  • своевременно производить платежи за землю; 
  • соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; 
  • не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; 
  • выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами. 
Статья 7.1 КоАП (самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости - без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности). 

Под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного уполномоченного им лица), выраженной в установленном порядке. Самовольное занятие земельного участка выражается в активных действиях по размещению на нём строений, огораживания, принятии иных мер для воспрепятствования доступа на него законных собственников (владельцев, арендаторов, других пользователей) или контролирующих лиц, либо путем посева (посадки) сельскохозяйственных и иных растений и т.п. 

При использовании земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю виновное лицо имеет либо имело некие правоудостоверяющие или правоустанавливающие документы, которые не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации. 

Часть 1 статьи 7.2 КоАП (уничтожение или повреждение межевых знаков границ земельных участков, а равно невыполнение обязанностей по сохранению указанных знаков). 

Совершение данного правонарушения выражается в форме действия по уничтожению или повреждению межевого знака любым способом (путем выкапывания, сжигания, расщепления, подрубки, спиливания, повала и раздробления в результате наезда транспортным средством, трактором и т.п.), а также непринятию мер по его сохранению. 

Статья 8.8 КоАП (использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием или неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства, либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом; невыполнения или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению). 

Правонарушение выражается в совершении действий по использованию земельных участков, не в соответствии с их целевым назначением или разрешённым использованием либо бездействии, выразившемся в неиспользовании земельного участка в течение определенного законом срока. 

В случае обнаружения в ходе проверок достаточных данных, указывающих на наличие факта административного правонарушения, копии материалов проверки вместе с копией акта направляются в соответствующие органы для решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.
К основным нарушениям, выявленным в течение 2017 года на территории муниципального района Кошкинский, относится самовольный захват земельного участка. 

Дата изменения: 28.09.2018 15:03

There will be some bumps in the road but if the Texans can squeeze life out of the quarterback group that they have had the past two seasons here,Carson Wentz Jersey Osweiler, who has the best skill set of all of them, should be able to maintain at a better level.Doug Martin Jersey Many want to see Braxton Miller fresh out of the box and doing what he did at Ohio State. Miller is one of the more athletically gifted offensive threats on the roster but fans have to take into account that he only played wide receiver during his final season at Ohio State. There is already a learning curve with which Miller is dealing,Ezekiel Elliott Jersey including running routes at right depths, understanding the offense, adjusting to the NFL life,Mike Evans Jersey and, most importantly, showing he can handle the position day in and day out.Laremy Tunsil Jersey It might not be until two to three seasons in that Miller will be ready for a bigger role in this offense and it could be beneficial for Miller to be eased in early, developing correctly for the long haul The Texans are taking a risk by depending on Ryan Griffin and rookie tight end Stephen Anderson to help infuse an additional pass catching option into the offense. C.Mark Ingram JerseyJ. Fiedorowicz will continue to be the in-line tight end to help in the run game and pass pro from time to time. Fiedorowicz will get his occasional catches,Carson Wentz Jersey but the offense is really depending on Griffin and Anderson to pick up the slack. Griffin needs to stay healthy; he missed over half of the 2015 season with a knee injury and has missed all of the off-season rehabbing an achillie injury. Anderson has gifts as a player but the reality is that the infamous rookie jump exists and he is going to have to show he can get into a NFL mentality and beat the obstacles in front of him to become a factor when the season arrives.Darrelle Revis Jersey The depth at defensive end after J.J. Watt will be another situation to watch.Jason Witten Jersey If the team is in base defense or nickel and dime packages, the Texans are going to have to find a player(s) who can hold at the point of attack. Devon Still,Aaron Rodgers Jersey Christian Covington, Brandon Dunn, Jeoffrey Pagan, Ufomba Kamalu, Joel Heath Dan Pettinato are all options going into training camp, but that is a young group with little experience. Still has the most experience but he was a rotational player with the Cincinnati Bengals and has not played a significant NFL snap since December 12th of 2014. The only player who we feel safe about saying who will be on the roster come week one would be Covington, after that is still a toss up. That is not the best look but perhaps a free agent signing will be the answer. The questions on this position will be sorted out in a hurry when training camp arrives.